BRASILIA.- Las elecciones del domingo en Brasil, que definirán la presidencia en el balotaje el próximo 25 de octubre, dejaron un Congreso de mayoría conservadora y favorable a conceder una amnistía al expresidente Jair Bolsonaro, preso por intento de golpe de Estado. Además, el próximo presidente de Brasil heredará un poder excepcional, con una cantidad inusualmente grande de nombramientos en las instituciones más poderosas del país, con vacantes acumuladas en la Corte Suprema, el banco central y los reguladores económicos.
Las elecciones legislativas del domingo renovaron los 513 escaños de la Cámara de Diputados y dos tercios de los 81 escaños del Senado. El Partido Liberal (PL) de Bolsonaro obtuvo la mayor cantidad de votos en los distritos electorales más grandes del país. Se aseguró 19 de 54 bancas que se disputaban en el Senado y se convirtió así en su mayor fuerza, aunque sin alcanzar mayoría sobre un total de 81 senadores.
Para la Cámara de Diputados, el PL también fue el partido más exitoso y sale de la elección con al menos 85 de los 513 asientos asegurados.
Flavio Bolsonaro, senador de 45 años e hijo mayor del expresidente, Jair Bolsonaro, obtuvo el 47,03% de los votos, frente a 45,16% del mandatario Luiz Inácio Lula da Silva, con el total de las urnas escrutadas. Deberán medirse en segunda vuelta el 25 de octubre.
Esa correlación de fuerzas puede ser determinante para aprobar una ley de amnistía que Flavio Bolsonaro prometió impulsar. La medida podría sacar de prisión domiciliaria a su padre, condenado a 27 años de cárcel por un intento de golpe de Estado tras perder las elecciones contra Lula da Silva en 2022.
También podría sacar de prisión a cientos de manifestantes condenados por el asalto a las sedes de los tres poderes públicos en Brasilia, en enero de 2023, considerado por la justicia como parte de la misma trama golpista.
PT y aliados: Incluye al Partido de los Trabajadores (PT), al Partido Democrático Laborista (PDT) y a integrantes oficialistas del Partido Socialista Brasilero (PSB) y del Partido Social Democrático (PSD). Bolsonarismo: Incluye al Partido Liberal (PL), Nuevo y aliados. Centro: Incluye al Movimiento Democrático Brasileño (MDB), Partido Social Democrático (PSD), Partido Progresista (PP), Unión Brasil, Republicanos y miembros del Partido Social Democrático (PSD) no oficialistas. Otros: Incluye al senador Romário.
“Vamos a liberar a los presos políticos del 8 de enero”, dijo a la Lúcia Barros, una empresaria jubilada de 72 años, en el cuartel de campaña en Brasilia donde el candidato dio su discurso victorioso.
Los Bolsonaro salieron reforzados de esta noche electoral. Michelle y Carlos Bolsonaro, esposa y segundo hijo del exmandatario, conquistaron escaños en el Senado por el Distrito Federal y Santa Catarina, respectivamente.
Jair Renan Bolsonaro, el menor de los hijos varones, fue elegido diputado por Santa Catarina. Por último, un hermano del propio Jair, Renato Bolsonaro, se hizo con una banca como diputado federal por San Pablo.
PT y aliados: Incluye al Partido de los Trabajadores (PT), Partido Comunista de Brasil (PCdoB), Partido Verde (PV), Partido Socialismo y Libertad (PSOL), Red de Sostenibilidad (REDE), Partido Socialista Brasilero (PSB) y Partido Democrático Laborista (PDT). Bolsonarismo: Incluye al Partido Liberal (PL) y a Nuevo. Centro: Incluye al Partido Social Democrático (PSD), Republicanos, Movimiento Democrático Brasileño (MDB), Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB), Ciudadanía, Podemos, Unión y Partido Progresista (PP). Otros: Incluye a los partidos Adelante, Solidaridad, Partido Renovación Democrática (PRD) y Misión.
Del otro lado, varias apuestas de Lula para la cámara alta fracasaron, como las exministras de Medio Ambiente y Planeamiento Marina Silva y Simone Tebet, que perdieron en el estado de San Pablo ante candidatos bolsonaristas.
En Minas Gerais, Nikolas Ferreira, influencer bolsonarista, casi triplicó su número de votos con respecto a las últimas elecciones y sumó más de 3,1 millones de votos, el mejor resultado de la historia, superando la marca de Eduardo Bolsonaro en 2018.
Entre los parlamentarios, hay expectativa de fortalecimiento de los partidos del Centro, con la consiguiente formación de un gran bloque de derecha y centro derecha. Este escenario complicaría aún más un nuevo gobierno de Da Silva, mientras que facilitaría un gobierno de Bolsonaro.
A pesar de que Lula da Silva lucha por remontar y lograr la victoria en la segunda vuelta, los analistas dicen que el próximo Congreso convertiría su cuarto mandato, no consecutivo, en una ardua batalla.
“La gobernanza supondría un gran reto para el presidente Lula”, dijo Neuriberg Dias, director del organismo de control legislativo DIAP, y añadió que un bloque de derecha trabajaría para frenar el avance legislativo y el funcionamiento del Gobierno.
Contra la Corte
Otro objetivo del bloque bolsonarista sería la Corte Suprema. Decenas de pedidos para destituir a Alexandre de Moraes, el juez que condujo el proceso contra Bolsonaro, esperan trámite en el Senado.
Hasta ahora los ha frenado la presidencia de la Cámara alta, pero el Senado renovado elegirá a un nuevo jefe en febrero. Destituir a un juez requiere 54 de los 81 votos. Con alrededor de 50 senadores, la coalición conservadora se acerca a ese umbral. Flavio Bolsonaro defiende un juicio político para Moraes.
“Es un poder que nunca se ha utilizado, pero diversos senadores, especialmente de la derecha, han señalado que forma parte de su plataforma política”, explicó Álvaro Jorge, profesor de derecho de la Fundación Getúlio Vargas.
El Senado también aprueba o rechaza a los nominados del presidente para integrar la Corte Suprema. Quien gane el balotaje podrá postular a cuatro de sus 11 integrantes.
Además, como señala el diario Folha de S. Paulo, al bloque bolsonarista le alcanzarán los votos para pasar una enmienda constitucional que podría debilitar el poder de la Corte al transferir algunas de sus atribuciones, como los juicios por delitos penales, a otros tribunales.
En abril, los senadores rechazaron al candidato de Lula para la Corte Suprema, el procurador general Jorge Messias, en un revés histórico que prolongó una vacante que ya tiene casi un año, la más larga desde el regreso de Brasil a la democracia en la década de 1980.
Distribución de poderes
El creciente número de puestos vacantes implica que el ganador de la contienda entre Da Silva y Bolsonaro podría obtener una influencia significativa sobre los organismos que contribuyen a definir la política monetaria, supervisar los mercados financieros e interpretar la constitución.
En el banco central, dos puestos en el consejo de administración, incluido el de política económica que supervisa las previsiones antes de las elecciones sobre los tipos de interés, han estado vacantes desde enero, un periodo récord para que dichos puestos permanezcan sin cubrir.
Según Neuriberg Dias, director del organismo de control legislativo DIAP, las nominaciones y los proyectos de ley, que antes se negociaban en gran medida entre el presidente y los partidos de la coalición, dependen cada vez más de los acuerdos entre los líderes del Congreso.
Según afirmó, el creciente control del Congreso sobre el gasto ha cambiado los incentivos que subyacen a las negociaciones entre el poder ejecutivo y el legislativo.
Las asignaciones presupuestarias del Congreso, que destinan fondos a proyectos locales o particulares, representaron el 7,5% del gasto discrecional federal efectivo en 2018, pero aumentaron al 21% en 2025, según datos del Ministerio de Planificación.
El control del gobierno sobre la agenda se ha debilitado. El año pasado, el Congreso aprobó 178 proyectos de ley presentados por los legisladores y solo 50 del poder ejecutivo. En 2007, durante el segundo mandato de Lula, la situación fue la inversa: 142 proyectos de ley del ejecutivo frente a 52 del Congreso, según datos del DIAP.
Agencias Reuters, AFP y diario O Globo
