La Justicia dio lugar este miércoles a una medida cautelar presentada por la asociación de los diplomáticos que trabajan en Cancillería y frenó el cobro del Impuesto a las Ganancias sobre el plus salarial que los miembros del servicio exterior cobran cuando son asignados en el extranjero.
El fallo fue de Martín Cormick, del juzgado contencioso administrativo 11, ante el amparo de la Asociación Profesional del Servicio Exterior (APSEN) que hace las veces de gremio diplomático.
El conflicto se desató cuando el Gobierno reglamentó los cambios en el Impuesto a las Ganancias y dejó afuera la excepción que beneficiaba a los diplomáticos con designación en el exterior, una medida que generó tensión con la canciller Diana Mondino, que defendió el cambio tributario.
Los funcionarios del Servicio Exterior de la Nación (SEN) que prestan funciones en el extranjero reciben un sueldo país (lo que percibirían si estuviesen desempeñando funciones en el país, calculado en pesos), y un adicional por costo de vida en el destino asignado, que se calcula sobre la base del sistema de Naciones Unidas, una métrica estandarizada entre los diplomáticos del mundo.
El juez Cormick resolvió que el Gobierno «se abstenga de practicar cualquier retención y/o reclamo y/o procedimiento administrativo y/o acción judicial con el objeto de percibir el impuesto a las Ganancias sobre el adicional por costo de vida que se percibe» en los haberes del personal del Servicio Exterior de la Nación hasta tanto se dicte sentencia o por el término de tres meses, lo que suceda primero.
También se le ordena a los representantes de APSEN y ATE que deberán prestar caución juratoria a los efectos de hacer efectiva la medida de forma escrita y adjuntando la documentación pertinente.
Y se le requiere al Estado Nacional que produzca el informe previsto en el artículo 8 de la ley de ampara dentro del plazo de cinco días.
De esta manera, se calmaron por ahora las aguas dentro de Cancillería, donde había un clima de enojo con el Gobierno y con la canciller Mondino.
La furia de los funcionarios de carrera del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto estalló en julio pasado, cuando el Gobierno reglamentó el impuesto a las Ganancias tras la aprobación de la Ley Bases. Y este eliminó la excepción para los diplomáticos en servicio en el exterior junto a otros.
Los haberes de los funcionarios del Servicio Exterior de la Nación (SEN) que prestan funciones en el extranjero reciben un sueldo país (lo que percibiría el funcionario si estuviese desempeñando funciones en el país calculado en pesos), y un adicional por costo de vida en el exterior, que se calcula sobre la base del sistema de Naciones Unidas. Es decir, se busca que cobren como todos los diplomáticos en el exterior de cualquier país y según el costo de vida.
Los diplomáticos en el exterior pagan impuesto a las Ganancias sobre la base del sueldo país, pero no sobre ese plus en el exterior. El Gobierno a través de la nueva ley derogó el artículo de la anterior normativa que exceptuaba del pago de Ganancias en el adicional por costo de vida, salvo para los antárticos y los que trabajan en pozos petroleros.
Además, los diplomáticos señalan que Argentina no actualiza el sueldo del personal del exterior desde 2015.
El reclamo de los diplomáticos a Mondino y la respuesta de la canciller
Durante el acto realizado a fines de septiembre por el Día del Diplomático, la Asociación Profesional del Servicio Exterior de la Nación (APSEN) le insistió a la canciller Mondino sobre el reclamo del sector para no pagar el impuesto a las Ganancias sobre el plus que cobra el personal que ejerce funciones fuera del país.
La canciller Diana Mondino durante la visita de la comitiva de El Salvador. Foto: Reuters.“La medida afecta el funcionamiento de la diplomacia y amenaza las sustentabilidades de las sedes en el exterior. Confiamos que podamos continuar trabajando conjuntamente con las autoridades de la casa con la finalidad de encontrar las soluciones que nos gusten necesarias para superar esta situación”, dijo Eduardo Michel, titular de APSEN, durante el acto.
Y agregó: «Actualmente, son 1.060 funcionarios de carrera, de los cuales aproximadamente 560 se desempeñan en el exterior. En el presupuesto nacional, la Cancillería representa un 0,60% del conjunto. De ese porcentaje, 50% se encuentra destinado a cuotas de organismos internacionales, y el resto son partidas asignadas para el sostenimiento del personal e infraestructura del Ministerio».
Por su parte, Mondino respondió: “Todos aquí tenemos una gran responsabilidad, tenemos un honor y un privilegio que es servir a la nación. Mi equipo son ustedes. Es la gente que estaba y está. Yo no traje ni puse gente”.
“Espero que no me defrauden, espero que eso pueda seguir siendo así, que la innovación, la profesionalización y capacitación que todos ustedes tienen se demuestren todos los días en la tarea que cada uno de nosotros tiene”, apuntó.
