En las próximas horas el gobierno nacional publicará un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) que introducirá cambios en la administración pública y, según pudo confirmar LA NACION, reestructurará el Instituto Nacional de Semillas (Inase): dejará de ser un ente descentralizado y pasará a ser una Dirección Nacional de Semillas de la Secretaría de Agricultura. El Inase es autoridad de aplicación de la ley de semillas y realiza tareas de fiscalización, registro y control en la materia.
En Agricultura quedarán únicamente las áreas de apoyo del organismo, con Recursos Humanos, Administración y Asuntos Jurídicos. Según fuentes oficiales, la nueva Dirección sufrirá una reducción de recursos y personal.
Actualmente en el Inase, que preside Claudio Dunan, trabajan 235 personas, a quienes desde hace unas semanas se les informó esta situación. Con el nuevo esquema, el Poder Ejecutivo nacional abrirá un régimen de retiros voluntarios con el objetivo de “reducir costos y achicar el aparato estatal”. Así, desde el Gobierno apuntan a que el personal “extra” se retire voluntariamente.
El Inase es un organismo que hasta ahora se financiaba con recursos propios; es considerado superavitario, ya que cobra por los servicios prestados a empresas del sector semillero. En 2023 tuvo un presupuesto de aproximadamente 10 millones de dólares, de los cuales el 50% se destinó al pago de haberes. En 2024 ese presupuesto se duplicó a 20 millones de dólares, aunque los haberes representaron apenas el 25% de ese total.
En paralelo a proyecciones de crecimiento y eliminación de trabas burocráticas el Inase tenía en marcha varios proyectos tecnológicos clave para impulsar al sector agropecuario, como la digitalización de lotes de producción de semillas, actas digitales y el uso de inteligencia artificial para automatizar registros de variedades.
La Secretaría de Agricultura tiene actualmente cuatro subsecretarías, que podrían supervisar la naciente Dirección Nacional de Semillas. En la cartera que comanda Iraeta están: Subsecretaría de Economías Regionales y de Pequeños y Medianos Productores, Subsecretaría de Mercados Agroalimentarios e Inserción Internacional, Subsecretaría de Producción Agropecuaria y Forestal, y Subsecretaría de Recursos Acuáticos y Pesca.
Si bien no está confirmado, la oficina interviniente en este caso podría ser la Subsecretaría de Producción Agropecuaria y Forestal, bajo el ala de Manuel Chiappe. En febrero pasado ya se habían dado a conocer las versiones de que la motosierra pasará sobre esta cartera y de que había chances de una eliminación directa o una transformación muy profunda. Estos cambios se dan en el marco de un proceso más amplio de reorganización estatal en que también podría estar alcanzado el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), dentro del DNU.
Como se mencionó anteriormente, en el Gobierno el plan de “transformación” de los organismos del Estado se conoce como proyecto “digesto” y es impulsado directamente por el presidente Javier Milei, con asistencia técnica del ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger.
Qué hace el Inase
El Inase es el organismo encargado de promover y ejecutar políticas destinadas a garantizar la producción, innovación, protección y comercialización de semillas de alta calidad en la Argentina. Su misión central es fortalecer las cadenas agroproductivas. Además, regula el abastecimiento de semillas y actúa como autoridad de aplicación en lo que respeta a la legislación vigente sobre semillas y creaciones fitogenéticas. Se posiciona como organismo de referencia en el control de calidad e identidad de las semillas, la fiscalización del mercado y la protección de la propiedad intelectual de nuevas variedades.
Fue creado en 1991 mediante el Decreto 2817/91, que lo estableció como órgano de aplicación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas (Ley Nº 20.247, sancionada en 1973). Desde entonces, el organismo asumió la responsabilidad de regular y supervisar la producción y comercialización de semillas en todo el país.
Desde su creación, funcionó como un organismo descentralizado bajo la órbita de la entonces Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Sin embargo, en el 2000, un giro administrativo cambió su rumbo: el Decreto Nº 1104 dispuso su disolución como ente autónomo, eliminó su Directorio y transfirió sus recursos humanos, materiales y financieros a la Secretaría madre.
La medida fue parcialmente revertida meses después: en diciembre de ese mismo año, el Decreto Nº 1286 ordenó que el Inase continuara operando de manera transitoria hasta que se definiera su nueva estructura institucional. Esa definición llegó recién en 2004, cuando la Ley Nº 25.845 derogó la disolución previa y restableció oficialmente el funcionamiento del organismo, restituyéndole sus funciones, misiones y autonomía conforme al Decreto 2817/91. Así, el Inase recuperó su rol en la regulación y fiscalización del mercado de semillas en el país.