El procurador general de la Nación, Eduardo Casal, aprobó recientemente una guía de actuación para fiscales federales que introduce criterios comunes para investigar incidentes terroristas antes de que se produzca un atentado. La decisión busca responder a la grave amenaza que el terrorismo internacional representa para la paz y la seguridad.
La Secretaría de Análisis Integral del Terrorismo Internacional (SAIT) y la Unidad Fiscal Especializada en Criminalidad Organizada (Ufeco), en colaboración con otras unidades especializadas de la Procuración General, fiscalías federales y fuerzas de seguridad federales, advierten sobre la necesidad de investigar antes de que se produzca el ataque aquellos incidentes cuyas características distintivas corresponden al extremismo violento
La Guía para la investigación de incidentes terroristas previos a un ataque, desarrollada por la SAIT y la Ufeco, sistematiza los procesos de radicalización hacia el extremismo violento y la movilización describe los mecanismos mediante los cuales los operadores de propaganda identifican y captan personalidades vulnerables y propone una matriz de indicadores ideológicos, conductuales y sociales, ordenados en categorías progresivas relativas a teorías conspirativas y polarización social, clasificados según niveles de riesgo medio, medio-alto, alto y crítico, sugiriendo las medidas de investigación proporcionadas a cada nivel.
La aplicación de las pautas contenidas en la Guía debe observar estrictamente el principio de legalidad, la libertad de expresión, de culto y de asociación, el derecho a la intimidad y necesidad de las medidas de prueba y el debido proceso, con el control jurisdiccional que en cada caso corresponda, quedando excluida toda intervención fundada exclusivamente en la adhesión ideológica, la pertenencia religiosa, la nacionalidad, el origen étnico o el ejercicio de la crítica institucional.
El procurador general encomendó a la SAIT y la Ufeco la asistencia y capacitación de magistrados y funcionarios que así lo requieran y su actualización periódica en función de la evolución del fenómeno terrorista.
La Guía establece protocolos, criterios y líneas de trabajo para detectar, investigar e interrumpir el “ciclo terrorista” antes de que materialice sus consignas. Su objetivo central es dotar a los fiscales federales de herramientas concretas para actuar preventivamente en la fase que antecede a un ataque. Al trabajar sobre indicios tempranos, el Estado puede desarticular redes y planes antes de que se concreten.
Frente al accionar terrorista, la diferencia puede esconderse en las horas o minutos previos. Contar con herramientas para investigar antes de que se precipiten los hechos es clave: permite al Estado proteger vidas, evitar daños materiales y proteger las instituciones. La Guía aprobada por la Procuración General coloca a la Justicia un paso adelante, dándole herramientas para impedir ataques y no ya solo para reaccionar ante los daños. La mejor investigación es aquella que impide que el hecho suceda.
